“2+26”城市清洁取暖率达72%，我国稳步推进清洁取暖工作

       进门感到温暖、出门看见蓝天，是采暖季群众对美好生活的向往。对此，我国从实际出发，提出“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”方针，稳步推进北方地区清洁取暖工作，仅京津冀及周边“2+26”城市今年就要完成清洁取暖改造524万户。

       又是一年采暖季，清洁取暖成效如何？为保障群众温暖过冬，生态环境部采取了哪些举措？此前个别地方出现没有供气就拆除锅炉导致群众受冻的现象，如何避免“一刀切”问题？针对这些问题生态环境部大气环境司有关负责人如此回应。

京津冀及周边地区清洁取暖率达72%

       生态环境部大气环境司有关负责人介绍,近年来，北方地区清洁取暖改造工作取得了积极进展。截至2018年底，京津冀及周边地区、汾渭平原农村地区完成散煤治理1000万户左右，加上今年采暖季前预计完成约700万户，总计1700万户左右。

       国家能源局有关负责人表示，截至上一个采暖季结束，北方地区清洁取暖率为50.7%，替代散烧煤约1亿吨。在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市，清洁取暖率达到72%，其中，城市城区清洁取暖率为96%，县城和城乡接合部清洁取暖率为75%，农村清洁取暖率为43%，均超额完成清洁取暖规划中期目标。

        实施北方地区清洁取暖工作，取得了明显成效：

        一是大气污染物减排效果突出

       据统计，实施清洁取暖以来，北方地区15个省份散烧煤消费大幅下降，减排二氧化硫78万吨、氮氧化物38万吨、挥发性有机物14万吨、颗粒物153万吨。清洁取暖已成为北方地区大气污染物减排的重要手段。

图：15省污染物减排量

        从河北省10个全域完成散煤治理的区县和10个没有开展散煤治理的区县持续进行跟踪监测分析结果看，完成治理的地区PM2.5平均浓度较未实施改造地区低30%左右，PM2.5平均浓度下降幅度要高出18个百分点，大气污染物浓度和空气质量改善幅度明显优于未实施改造地区。综合来看，散煤治理对本地PM2.5平均浓度改善和空气质量综合指数改善贡献率均达三分之一以上。

        二是人民群众获得感显著提升

       推进清洁取暖改造工作，加快散煤治理，不仅能有效解决北方地区大气污染问题，实现环境空气质量明显改善，还能实现农村清洁便利炊事和取暖，农村居民告别烟熏火燎的煤炉取暖方式，生活品质得到极大提升。

        河北省石家庄市鹿泉区位于太行山脚下。近年来，石家庄大力推进清洁取暖改造，鹿泉区已经实现全域燃煤归零。

       “原来烧煤，一到天冷的时候，得一趟趟地取煤、添火，多受罪啊！”家住鹿泉区东辛庄村的薛兰福老人指着家里的燃气取暖炉说，告别了烟熏火燎的生活，家里又暖和又干净。

         他说，以前一封火，后半夜到凌晨，屋里温度就慢慢降下去了。现在用燃气采暖炉，设定好温度就不用管了，屋子里的温度基本是恒定的，家里更暖和了。

         “一旦有泄漏，就会报警，燃气就自动切断了。”薛兰福说，有专业人员上门进行定期检查。

         他们一家四口居住的5间大瓦房，面积有100多平方米。厨房台面、厨具擦得锃光瓦亮，瓶瓶罐罐摆放得整整齐齐。

        “以前家里可不这样，到处都是煤灰，怎么擦也擦不干净！”薛兰福说。变干净的不只是家里的厨房，还有人们头顶的蓝天。

        三是清洁取暖产业发展迅速

        天然气供暖、电供暖设备生产企业规模明显增大，地热开发、生物质能清洁利用等技术快速进步，“互联网+”等新模式不断得到应用。

多措并举做好改造后电、气源等能源保障

        今年秋冬季，为把清洁取暖这件为民造福的事办好，生态环境部会同有关部门、地方人民政府、央企，不断加强电源、气源供应保障。主要采取了以下措施：

        一是合理确定年度散煤治理任务

        指导各地根据气源电源等落实情况，“自下而上”确定散煤治理任务。根据各地上报，2019年10月底前，京津冀及周边“2+26”城市完成散煤替代524万户。

        二是全力做好气源、电源供应保障

        生态环境部配合国家发展改革委、国家能源局等部门持续抓好天然气产供储销体系建设，加快2019年天然气基础设施互联互通重点工程建设，加快储气设施建设步伐。

         三是加大政策支持力度

         价格问题始终是群众最关心的问题之一。清洁取暖改造会不会加重群众冬季取暖负担呢？

        “采暖炉的钱总共3000多元，除去政府的各种补贴，自己负担了1060元钱。”薛兰福说。

        他算了一笔账，对采暖期用气，当地按照每一立方米气补贴1.4元的标准，一年最多补贴1680元。补贴的费用会直接折合成气量，充值到每家每户的燃气卡中。

       “除去补贴部分，一冬天自己大约需要负担的部分不到2000元。还能承担！”他说，原来一个冬天至少需要两吨多燃煤，算下来费用相差不多。

       清洁取暖不管是电价、还是气价均有补贴，以切实减轻群众的生活负担。

       生态环境部新闻发言人刘友宾日前介绍，中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点对京津冀及周边“2+26”城市做到全覆盖，全面加大支持力度。供暖季期间，一律不得开展居民用气价格调整工作。加大价格政策支持力度，进一步制定和完善补贴政策，确保农村居民用得起、用得好。

         四是加强监督检查

        10月9日起，生态环境部组织对京津冀及周边地区、汾渭平原等39城市开展“煤改气”专项排查。

        对所有燃气公司开展全面摸排，排查气源指标逐级分配落实情况，督促供、用气单位提前落实气源，确保“煤改气”项目气源充足。对39城市2019年308万户“煤改气”改造户逐村入户抽查，排查2019年新增改造工程进展情况。对排查发现的重点问题，纳入督办函，及时交办地方政府，督促限期整改。

“双保险”避免“一刀切”问题

       生态环境部始终坚持统筹协调温暖过冬与清洁取暖，以保障群众温暖过冬为第一原则，坚决反对新的采暖设施不到位就拆除群众原有取暖设施的“一刀切”问题。

       在《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中明确要求，坚持“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”，“先规划、先合同、后改造”。坚持以气定改，根据采暖季气源供应情况，完成农村散煤治理定村确户工作，并做好用气保障。坚持先立后破，在未落实气源电源、不具备供气条件下，或未经过一个采暖季检验的新改造用户，原有取暖设施不得拆除，并预备洁净煤兜底保障“双保险”。

       在“煤改气”专项排查中，地方落实“先立后破”情况也是排查工作的重要内容。对入户排查发现的不落实“先立后破”等重点问题，纳入督办函，及时交办地方政府，督促限期整改。