青山绿水间挖掘金山银山

2019-09-06 15:15 赵丽娜 山西晚报

立秋过后的忻州市岢岚县宋家沟村,在一场温润的小雨过后,宛如一幅自然山水画卷:青翠远山层叠,朵朵白云飘荡在湛蓝的天空中,蜿蜒溪水潺潺,牛羊在悠闲地吃着草……

山西是一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的好地方。作为山西首批百家3A级乡村旅游示范村之一,宋家沟村风景如画。与之类似,其他99个示范村也各有各的美,各有各的独特旅游资源。

在今年召开的山西省第五次旅游发展大会上,强调要加快山西乡村旅游发展步伐,以乡村旅游大发展助力乡村振兴和高质量转型发展。之后,省政府新闻办公布我省首批100个3A级乡村旅游示范村,同时发布我省两项重要的旅游地方标准,《山西省乡村旅游示范村等级划分与评价》和《黄河人家、长城人家、太行人家基本要求与评价》。以省政府命名乡村旅游示范村,这在全国尚属首次。

从旅发大会提出目标,到首批百家乡村旅游示范村诞生以及两项标准出台,短短两个月时间内,发生了些什么?这些标准如何产生,又如何在今后指导、助力山西乡村旅游发展?

缘起:5部门携手打造标准

今年4月29日,山西省第五次旅游发展大会明确指出,以严格标准引领乡村旅游示范村创建工作,为把文化旅游业打造成战略性支柱产业提供有力支撑。

随后,在省市场监管局指导下,省文旅厅会同省住建厅、省农业农村厅、省扶贫办和山西大学等单位成立工作组,起草《山西省乡村旅游示范村等级划分与评价》地方标准,同时研究制定主要由市、县实施的《黄河人家、长城人家、太行人家基本要求与评价》地方标准,作为《乡村旅游示范村等级划分与评价》的支撑。

在此项工作开展之初,工作组就明确要把制定、宣传、落实乡村旅游示范村标准纳入国家标准化综合改革试点工作,进一步强化标准意识、服务意识,以严格标准指导示范村软硬件建设,严把流程。

省市场监管局从省内征集相关领域专家,组成专家组,对拟立项的地方标准进行立项审查,从源头保证标准质量。对于上述两项重要标准,在评审现场启动绿色通道,专家组专题听取了省文旅厅相关处室、旅游标准化技术委员会等关于任务来源,标准制定必要性、可行性,标准主要技术内容等多个方面的情况介绍,在严格立项审查的基础上,第一时间予以立项,保证标准编制工作得以顺利实施。

省市场监管局与主管厅局一同在标准定位上,做到“立足省情,适度超前”,使标准既“接地气”,马上能够应用到具体工作实践中,具备可操作性,又符合乡村旅游的发展趋势,对整体行业发展起到规范引导作用,便于标准的落实落地。

发展:用最少时间出最优成果

据了解,两个标准的起草立足山西乡村旅游资源,特别是文化资源丰富的乡村,相关部门进行摸底调研,筛选、梳理乡村旅游示范村基本条件,注重将传统村落、人居环境示范村、旅游扶贫示范村的基本条件纳入进来,体现相关工作的协调性和互补性。

在标准制定过程中,尽管任务紧急,省市场监管局通过压缩内部流转时间,工作人员上门服务等措施,在整体时间压缩的同时,保证对标准草稿、标准征求意见稿、标准送审稿、标准报批稿等不同阶段,不同层次、范围的征集意见、技术审查,保证制定过程的依法合规、严谨高效。

在5部门的共同努力下,5月22日,两个标准通过了专家审查会。6月20日,在省政府常务会议上审议通过。6月24日,在全省乡村旅游示范村命名暨推进大会上,对《山西省乡村旅游示范村等级划分与评价标准》《黄河人家、长城人家、太行人家基本要求与评价标准》进行了发布。

此外,按照今年旅发大会精神,省文旅厅联合省住建厅、省农业农村厅、省扶贫办就100家乡村旅游示范村评定进行了研究,成立了领导组和工作组,会商推进山西省乡村旅游示范村评定工作。

4月3日,四部门联合下发了《关于开展山西省乡村旅游示范村推荐工作的通知》,明确资源与交通、服务设施、综合效益、旅游管理、特色人家、资源报告等6项旅游示范村评定条件。

4月30日,4部门对各市申报材料进行了联合审核,从各市推荐的191家名单中,筛选出150家备选名单。6月13日,四部门对初选出的乡村旅游示范村进行了评定,选出了山西省首批100家3A级乡村旅游示范村拟入选名单(其中,太原市9家,大同市9家,朔州市6家,忻州市10家,吕梁市6家,晋中市12家,阳泉市9家,长治市11家,晋城市10家,临汾市10家,运城市8家),并向社会公示。6月20日,在省政府常务会议上审议通过了名单。

解读:乡村旅游步入规范化

在发布标准的新闻发布会上,省文旅厅副厅长李贵表示,自此,全省乡村旅游建设步入有章可循的标准化、规范化发展之路。两个标准的出台使我省乡村旅游发展有了清晰的路径和方法。

那么,如何能成为乡村旅游示范村呢?李贵副厅长介绍,依据标准,乡村旅游示范村共分为3个等级,分别是:AAA、AAAA、AAAAA。申报乡村旅游示范村应当具备6项条件:对旅游发展有总体规划;要有鲜明的旅游文化主题或乡村休闲氛围;产品丰富,业态丰满,综合带动能力强;村容村貌整洁,乡村旅游环境友好;生态保护状况良好;近3年来未发生过旅游安全事故、环境污染事故和重大投诉。

乡村旅游示范村的评价采用打分方法,总分1000分。基于以上申报6个条件,具体共有8个方面的打分内容,分别是:景观质量满分65分,环境卫生满分100分,旅游设施满分200分,特色产品满分230分,旅游管理满分190分,经营服务满分120分,综合效益满分95分。以上内容分列十分详尽的若干小项。

经过层层筛选而最终公布的首批百家乡村旅游示范村该如何发挥示范作用呢?“以省政府命名乡村旅游示范村,目的就是要高标准评选、高起点打造、高水准示范,以点带面,带动全省乡村旅游提质升级。”李贵表示,我省主要有观光休闲型、文物古建型、客栈民宿型、文化遗产型、名人典故型、红色文化型、名吃特产型、生态康养型、农俗体验型、研学科考型等10种乡村旅游发展路径。“而严格服务标准,确保服务质量,是发展乡村旅游的基础。”

乡村旅游示范村的典型做法,在规划编制、业态打造、扶持政策、行业管理、人员培训、宣传推介等方面能够形成可复制、可推广的经验模式,用于指导和推动全省乡村旅游工作,对引导全省乡村旅游规范健康发展具有重要意义。

延伸:青山绿水将迎来金山银山

“昨天下午我们自驾抵达宋家沟村,入住了近村口的这间农家乐。房东大姐人朴实又热情,客房收拾得很干净,夜里凉,她还给我们送过来一壶刚烧好的热水。”来自太原的张萍一家三口趁着周末到宋家沟游玩,不到三个小时的车程非常适合郊游。初到此地,恰巧下起了濛濛细雨,“我撑着伞在村子里走了一圈,雨中的景物那么宁静,空气里有淡淡的泥土芬芳。轻轻走在青石板路上,自己整个人都由内而外地静下来,心里涌出踏实、欣喜、幸福的感觉。”

距离县城13公里的宋家沟村是一个移民新村,该村充分利用毗邻宋长城景区和荷叶坪原始次森林旅游景区的优势,引导和组织贫困群众参加旅游服务项目,发展旅游运输,经营旅游小吃,10户群众以“自住房+客房”的方式开发特色风貌小院建民宿客栈,旅游收入正在成为贫困群众增收致富的重要来源,青山绿水已经在逐渐显现出“金山银山”的潜力。

同样入选山西省首批100个3A级乡村旅游示范村的太原市西怀远村,目前,正在以“印象西怀远,梦中的田园”为核心理念,积极打造乡村文化旅游,通过品牌农业建设和现代旅游服务项目拓展,发展农家乐、农贸市场、采摘园等,在壮大集体经济的同时,带动村民稳定增收。西怀远村是一个兼具特色景观、休闲采摘、生态农业、观光旅游和具有悠久历史文化传统的村落,年接待游客达30万人次,实现旅游综合收入1200万元。谈到太原市的乡村旅游示范村,太原市文旅局局长姚晓蓉表示:“文化底蕴深厚,生态环境良好,田园风光优美。太原市发展乡村文化旅游的优势明显。但是如何发挥好优势,让游客更好体验太原市乡村文化旅游的独特魅力,就要重点围绕特色和品质做文章。”

太原市共有9个村子入选我省首批乡村旅游示范村,随着太原市乡村文化旅游发展,原来单纯的农作物种植已向休闲观光、采摘体验快速转变,这些从传统的以吃为主变为以玩为主的美丽乡村,给游客带来美好体验的同时,也大大带动了农村经济的发展。王吴村的农业观光旅游节、娄烦县的乡村文化旅游节、阳曲县上安村的“乡村文化节”“桃花节”“冰雪文化节”举办期间,每天游客均达1万人次以上,让参与活动的农户增收1500元至3000元。

据悉,近年来,我省高度重视乡村旅游工作,乡村旅游是助力脱贫攻坚、推动实现小康、促进乡村振兴的重要载体和抓手,是文化旅游产品的重要业态,是我省三大旅游板块的重要有机组成部分。


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