市场监管总局召开 “标准促进可持续发展”专题新闻发布会

2021-10-12 16:14 网站市场监管总局

　　10月11日，市场监管总局以“标准促进可持续发展”为主题召开专题新闻发布会。

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家好！欢迎大家参加市场监管总局新闻发布会。
　　一年一度的世界标准日即将到来。今年，世界标准日的主题是“标准促进可持续发展，共建更加美好的世界”。为配合这一主题，市场监管总局（国家标准委）近期批准发布一批重要国家标准，旨在进一步推动可持续发展、助推高质量发展。为了做好这批标准的宣传解读工作，今天，我们荣幸邀请到总局标准技术司副司长(正司级)陈洪俊先生，对本批国家标准做总体介绍。我们还邀请到国家发展改革委环资司副司长刘琼先生、工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚先生、国家林草局科技司司长郝育军先生解读相关领域标准，并回答大家提问。首先有请陈洪俊副司长(正司级)对本批发布的国家标准总体情况进行介绍。

　　市场监管总局标准技术司副司长陈洪俊(正司级)：各位媒体朋友们，大家下午好！今天，国家市场监督管理总局（国家标准委）召开新闻发布会，发布一批重要国家标准。在此，我谨代表标准技术司对大家长期以来给予我们工作上的支持和关心表示衷心的感谢！
　　10月14日是世界标准日，每年国际标准化组织、国际电工委员会和国际电信联盟都会确定一个主题并发布贺词，共同庆祝世界标准日。今年是第52个世界标准日，主题是“标准促进可持续发展，共建更加美好的世界”，旨在向全球展示国际标准为实现可持续发展目标作出的巨大贡献，共促实现联合国2030年可持续发展议程，共筑支撑可持续发展的国际标准体系，共建更加美好的世界。中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极推进可持续发展目标的实现，在消除绝对贫困、应对气候变化、改善生态环境、提升公共卫生服务水平、保障粮食安全等方面取得了重大成就，逐步推进实现高质量发展，标准化在其中发挥了积极作用。本次发布的国家标准，涉及应对气候变化，推动创新，确保健康的生活方式等可持续发展目标。下面，我就这几方面标准作简要介绍：
　　实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。中央财经委员会第九次会议明确提出，要加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。此次发布的《水泥单位产品能源消耗限额》等4项能耗限额强制性国家标准和《数据中心能效限定值及能效等级》等4项能效强制性国家标准，旨在通过提升标准指标提高节能准入要求，引领行业节能降碳技术进步。今天，我们还发布30项特高压交直流混联调控技术国家标准，从电网仿真分析、继电保护、安全稳定控制、调度自动化、网源协调、新能源调度等6个关键技术领域，支撑我国大电网安全稳定运行，促进我国新能源的规模化高效利用，推动构建以新能源为主的新型电力系统，为落实碳达峰、碳中和能源发展目标提供技术支撑。
　　随着目前汽车智能化网联化快速发展，汽车电子电气系统越来越复杂，汽车信息安全可能面临的威胁急剧增加。此次发布的《汽车信息安全通用技术要求》等4项标准，规定了汽车以及远程服务与管理、信息交互系统、网关产品等方面的信息安全要求及试验方法。这4项标准作为汽车信息安全领域重要的基础性国家标准，将为汽车信息安全产业的监管提供支撑，有助于主管部门明确安全责任主体，精准实施监管政策，提升公共交通安全，保障消费者的数据隐私安全，促进智能网联汽车产业规范、有序发展。
　　家居建材的甲醛含量超标问题长期以来受到社会各界的广泛关注。人造板及其制品产品质量的好坏直接影响家居环境的品质，事关消费者身体健康和生命安全。《人造板及其制品甲醛释放量分级》等4项国家标准规定了室内用人造板及其甲醛释放量分级要求，基于极限甲醛释放量的人造板室内承载限量计算方法等内容，引导企业提高安全要求，为消费者提供更安全的产品，同时也可有效指导消费者在室内装饰装修中合理使用人造板产品，减少室内空气污染，保障人体健康安全。
　　同时，还发布了《果蔬类周转箱尺寸系列及技术要求》《绵羊毛分级规程》等农副产品相关领域国家标准，支持农业可持续发展。《包装无障碍设计》《电梯自动救援操作装置》《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》等国家标准，助力建设城市可持续发展。
　　同志们、朋友们，实现可持续发展是全世界共同的目标和责任，标准必将发挥重要技术支撑作用，让我们共同努力，加强标准化宣传，推动标准的实施，不断发挥标准在促进经济社会发展中的支撑作用，共建更加美好的世界！谢谢大家！
　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢陈洪俊副司长(正司级)的介绍。下面请刘琼副司长介绍有关标准情况。

　　国家发展改革委环资司副司长刘琼：各位媒体朋友，大家下午好！为深入贯彻习近平生态文明思想，加快推进绿色低碳发展，助力实现碳达峰碳中和目标，市场监管总局（国家标准委）近期批准发布 8项强制性节能国家标准。下面，我就标准相关情况作简要介绍：
　　中央财经委员会第九次会议明确提出，力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和，要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略。节能标准是国家节能制度的基础，是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段，是加强节能减排工作、实现碳达峰碳中和目标的有效支撑。党中央、国务院高度重视节能标准化工作。为进一步发挥节能标准的规范与约束作用，国家发展改革委、市场监管总局、工业和信息化部等部门，组织相关标准化技术委员会和技术机构，通过政府引导、市场驱动、生产企业广泛参与，及时制修订了一大批节能标准。节能标准体系不断完善，节能标准与制度政策的结合更加紧密，节能标准的作用愈加凸显。
　　今天发布的8项节能强制性国家标准，其中，修订了水泥和码头作业单位产品能源消耗限额，新制定葡萄糖酸钠和硅酸铝纤维及制品单位产品能源消耗限额，共4项能耗限额强制性国家标准。能耗限额标准是坚决遏制“两高”项目盲目发展、淘汰落后产能的重要技术法规，也为固定资产投资项目节能审查、节能监察、实施差别电价和惩罚性电价等节能举措提供了重要工作支撑。能耗限额标准成为引领工业等重点领域节能降碳的重要抓手。
　　此外，还修订了多联式空调（热泵）机组和交流电风扇能效标准，新制定数据中心和商用电磁灶能效标准，共4项能效强制性国家标准。能效标准是节能产品政府采购、节能产品所得税优惠的标准依据，也是能效标识制度、能效“领跑者”制度等政策实施的重要技术基础，在推广高效节能产品、促进绿色消费等方面产生了显著效益。值得一提的是，数据中心作为传输、储存、处理数据资源的新型基础设施，近年来用电量随着业务扩容增长迅猛，首次发布的《数据中心能效限定值及能效等级》建立了规范、统一的数据中心能效评价方法，规定了能效限定值等强制性能效准入要求，将为该领域实现绿色低碳发展提供关键的标准工具。
　　新标准将于发布后12个月正式实施，为企业和市场设置了1年过渡期。下一步，我们将开展百项节能降碳标准提升活动，力争在“十四五”期间完成100项覆盖能效、能耗限额、能源基础和管理等方面的节能降碳标准制修订工作，提升节能降碳标准水平，为做好节能降碳工作、助力实现碳达峰碳中和提供有力支撑。谢谢大家！
　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢刘琼副司长的介绍。下面请郭守刚副司长介绍有关标准情况。

　　工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚：下面，我简要介绍下汽车信息安全相关4项国家标准有关情况。
　　随着新一代科技革命和产业变革加速推进，电动化、网联化、智能化成为汽车产业发展的潮流和趋势。汽车与电子、信息、通信等领域深度融合，车辆电子电气系统架构日益复杂，网联通信设备的搭载率持续攀升，随之而来的汽车网络安全、数据安全、汽车用户隐私保护等问题越来越受到社会各界广泛关注。有规划、有针对性出台技术标准，科学高效地加强汽车信息安全监管，既是防范化解汽车网络安全、数据安全风险的有效举措，又是加强产业转型升级、营造良好发展环境的必然要求。按照党中央、国务院统筹发展和安全的决策部署，根据技术进步和产业发展需要，工业和信息化部、市场监管总局组织开展了通用技术要求、车载信息交互、网关信息安全、远程服务与管理系统信息安全等4项国家标准的制定工作，在广泛征求意见、充分测试验证的基础上确定技术内容，今天正式发布。
　　4项汽车信息安全国家标准在标准化对象、目的和应用实施等方面各有侧重，可概括为“一项指南、三大典型应用”。
　　其中，《汽车信息安全通用技术要求》主要发挥指南性作用，基于汽车信息安全风险危害及诱因、系统性防御策略，从保护对象的真实性、保密性、完整性、可用性、访问可控性、抗抵赖、可核查性、可预防性等八个维度明确了通用技术要求，不仅对整车及零部件信息安全开发提出相应要求，也将为汽车信息安全事故信息采集和处置提供了有力保障。
　　“三大典型应用”主要基于汽车尤其是智能网联汽车典型的、易受攻击的应用场景和网络节点，重点考虑车辆受攻击后的危害影响，形成相应的车载信息交互系统、汽车网关、电动汽车远程服务与管理系统等信息安全标准。《车载信息交互系统信息安全技术要求及试验方法》适用于整车企业、零部件和软件供应商等进行车载信息交互系统信息安全技术的设计开发与测试验证，针对车辆硬件、通信协议与接口、操作系统、应用软件和数据等的信息安全提出了相应要求，可有效降低车载信息交互系统面临的网络威胁和恶意软件攻击等风险。《汽车网关信息安全技术要求及试验方法》规定了汽车网关硬件、通信、固件、数据的信息安全技术要求及试验方法，能够保障汽车网关安全可靠地在车内的多个网络间进行数据转发和传输，满足数据的保密性、完整性、可用性等基本要求。《电动汽车远程服务与管理系统信息安全技术要求及试验方法》则规定了新能源汽车车载终端、企业监测平台和公共服务平台之间的信息通信相关要求和测试方法，在新能源汽车监测与管理平台的信息安全防护方面起到了重要作用。
　　整体看，4项标准作为汽车行业在信息安全领域的首批基础性国家标准，对于提升我国汽车产品的信息安全防护技术水平，强化风险防范和应对网络攻击能力，保障消费者的数据隐私安全，提高信息安全事故处置能力等都具有重要意义。工业和信息化部也将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，与有关部门加强协同配合，继续做好标准的宣贯解读和贯彻实施，研究相关保障政策措施，共同促进汽车产业安全健康发展。谢谢！
　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢郭守刚副司长的介绍。下面请郝育军司长介绍有关标准情况。

　　国家林草局科技司司长郝育军：媒体朋友们，大家好！
　　长期以来，家具甲醛等有毒有害物质含量超标问题受到社会各界广泛关注，人民群众往往“谈醛色变”。作为家具主要材料，人造板及其制品产品质量，特别是甲醛等有毒有害物质含量事关人民群众身体健康和生活质量。我国是世界上最大的人造板及其制品生产国、消费国和国际贸易国，提高产品质量，保障人民群众身体健康，责任十分重大。
　　国家林草局高度重视人造板及其制品质量工作，始终坚决贯彻落实习近平总书记关于产品质量和标准化工作重要指示批示和重要论述，坚持人民至上、生命至上的工作理念，在市场监管总局、国家标准委大力支持下，积极发挥相应作用，不断推进人造板及其制品质量提升和标准化工作。下面，我就4项推荐性国家标准主要情况向大家作简要介绍。
　　第一个标准是《人造板及其制品甲醛释放量分级》，今年3月9日发布，已于10月1日正式实施，其规定了室内用人造板及其制品甲醛释放量分级要求、试验方法以及判定规则。该标准在强制性国家标准的基础上，进一步对人造板及其制品的甲醛释放量提出更高质量的分级要求，将室内用人造板及其制品的甲醛释放量按照限量值分为E1级（≤0.124mg/m3）、E0级（≤0.050mg/m3）和ENF级（≤0.025mg/m3）三个等级。其中，E1级同ISO国际标准《木质人造板刨花板》《木质人造板干法纤维板》保持一致；E0级与欧洲的最严格木质地板生态标签标准甲醛限量值一致，ENF级是目前国际上最严格的人造板及其制品甲醛限量要求。
　　第二个标准是《基于极限甲醛释放量的人造板室内承载限量指南》，今年3月9日发布，已于10月1日正式实施，其给出了基于极限甲醛释放量的人造板室内承载限量的基本原则、计算方法等信息。依据此标准，可根据室内空气甲醛浓度要求及人造板极限甲醛释放量等，计算出单位室内面积下人造板及其制品最大使用量，为室内装饰装修提供科学指导。
　　第三个标准是《人造板饰面材料中铅、镉、铬、汞重金属元素含量测定》，今年8月20日发布，2022年3月1日起实施，其规定了人造板饰面材料和饰面层中铅、镉、铬、汞重金属元素含量的测定方法。该标准的实施应用，为人造板饰面材料中重金属含量检测提供了科学检测方法（原子吸收分光光度计、原子荧光光谱仪、电感耦合等离子体发射光谱仪），对提高人造板饰面材料质量、降低重金属使用风险具有重要意义。
　　第四个标准是《装饰单板贴面人造板》，今年8月20日发布，2022年3月1日起实施，其规定了装饰单板贴面人造板的术语和定义、分类、理化性能、测量和检验方法、检验规则以及标志、包装、运输和贮存要求等，对装饰单板贴面人造板浸渍剥离性能、表面胶合强度、甲醛释放量等提出明确要求，对其质量指标进行了更加全面的规范。标准的应用实施，对促进装饰单板贴面人造板产品质量提升，对引领产品技术进步，对推动装饰单板贴面人造板在家具制造和室内装饰装修领域应用具有重要意义。谢谢大家！
　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢郝司长的介绍。下面进入提问环节，请各位记者结合发布会主题提问，提问前请通报所在媒体的名称。

　　中央广播电视总台央广记者：智能网联汽车标准体系是否有整体规划？信息安全标准在整体规划中的定位是什么，都有哪些重点标准项目？
　　工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚：感谢您的提问。智能网联汽车是未来产业发展的战略制高点，当前正处于测试验证向多场景示范应用发展的新阶段。为大力引导和推动我国智能网联汽车技术进步和产业化发展，营造良好的法规政策环境，工业和信息化部一直高度重视智能网联汽车标准化工作，2017年底会同国家标准委发布《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》，谋划智能网联汽车标准顶层设计，提出了具体的阶段性目标和任务，计划到2025年系统形成能够支撑高级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系。
　　为抓好标准体系建设指南的落地实施工作，夯实产业发展的技术基础，我们组建了全国汽车标委会智能网联汽车分委会、成立了智能网联汽车推进组（ICV—2035），组织相关行业机构和企业专家，积极借鉴国际经验，推动了一批重要急需标准加快研究制定。截至目前，已启动80余项智能网联汽车相关标准项目，涉及网络安全、数据安全、高级辅助驾驶（ADAS）、自动驾驶、网联通信及应用等多个子领域，已发布包括信息安全等在内的11项国家标准，顺利完成第一阶段标准体系建设目标，还在加快整车信息安全、软件升级、数据记录系统等强制性国家标准的制定工作。
　　为加快汽车信息安全相关标准研制工作，全国汽车标委会于2017年即成立汽车信息安全标准工作组，通过需求调研、项目提案、验证试验以及技术研讨等多种方式，建立并持续更新完善汽车信息安全标准子体系，根据技术和产业发展需要，申请了《汽车整车信息安全技术要求》《汽车软件升级通用技术要求》等11个标准项目，其中强制性国家标准3项、推荐性国家标准8项。此次新发布的4项信息安全标准以“基础共性通用、关键网络节点、行业迫切应用”为优先考虑，率先制定发布，正是满足了汽车行业对信息安全技术和管理的阶段性发展需求。
　　下一步，工业和信息化部将贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》等法规政策文件规定，建立健全智能网联汽车“十四五”标准体系，将信息安全、数据安全作为重要组成部分，进一步加快信息安全、数据安全相关标准的制修订工作，奠定智能网联汽车安全监管的技术基础，以标准法规引领产业的安全健康发展。

　　经济日报记者：新修订的水泥单位产品能耗限额标准，对于落实《完善能源消费强度和总量双控制度方案》、推动实现碳达峰碳中和目标任务有什么重要作用？
　　国家发展改革委环资司副司长刘琼：水泥制造业是建材工业中的耗能大户，水泥产品能耗约2亿吨标准煤，占建材工业能耗的60%左右、全国总能耗的5%左右。自2008年首次发布以来，GB 16780《水泥单位产品能源消耗限额》标准对水泥产业结构调整和节能减排政策实施发挥了重要作用。
　　本次标准修订，细化了对不同类型企业产品能耗限额的要求，并进一步提升了各等级单位产品能耗指标的要求。例如，针对现有企业的能耗三级指标（能耗限定值）要求提升约5%；针对不同类型新建和改扩建企业的能耗二级指标（能耗准入值）要求提升约5%-7%。同时，标准还进一步明确了水泥与熟料两种产品生产能耗的统计范围，增加了对能源计量器具的配备要求，为标准的有效实施奠定重要基础。新标准的实施，将倒逼企业淘汰落后低效产能、改造现有水泥生产线，据测算，执行新标准后，预计年节能1160万吨标准煤，减排二氧化碳2900万吨。
　　根据党中央、国务院决策部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展，已成为能耗双控和碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重。强制性能耗限额标准等节能标准的制修订和组织实施是完善落实能耗双控政策、严格管控高耗能高排放项目、严格实施节能审查制度、严格重点企业节能监察等重点工作的重要基础。通过进一步提高水泥等重点产品能耗限额标准，必将有效推动高效节能技术研发和推广，引领行业全方位全领域全过程提升能源利用效率，减少能源资源消耗，降低二氧化碳排放和污染物排放，助力实现碳达峰碳中和目标，推动高质量发展。

　　法治日报记者：人造板及其制品质量问题特别是甲醛超标问题受到社会各界广泛关注，请问国家林草局在人造板及制品质量提升和标准化工作方面主要做了哪些工作？
　　国家林草局科技司司长郝育军：人造板及其制品作为室内装饰装修和家具用主要材料，其部分产品在生产过程中会使用含醛胶黏剂，并在使用过程中释放出一定量甲醛。人造板及其制品产品质量受到社会各界的广泛关注。
　　国家林业和草原局高度重视人造板及其制品质量工作，加强组织领导，主动作为，勇于担当，积极推进人造板及其制品产品质量提升和标准化工作。一是全面加强基础研究，深入开展人造板及其制品有毒有害物质释放机理研究，加强低醛、无醛添加胶粘剂产品研发，推动异氰酸酯胶黏剂、大豆蛋白胶黏剂、水性高分子异氰酸酯胶黏剂、木质素胶黏剂等无醛胶黏剂实现产业化应用。加大人造板及其制品有毒有害物质监控测评技术、设备核心技术攻关，解决了挥发性有机化合物释放水平监控、合格性评定和化学危害性评估等难题，研制拥有自主知识产权的模拟室内环境挥发性有机化合物释放舱，设备水平达到国际领先水平，推动实现我国挥发性有机化合物释放舱的产业化应用。二是不断提升标准质量，推动人造板及其制品甲醛释放限量标准同国际标准接轨，2017年发布强制性国家标准《室内装饰装修材料人造板及其制品甲醛释放限量》，与ISO国际标准《木质人造板刨花板》《木质人造板干法纤维板》一致，标准质量达到国际水平。鼓励并推动制定和使用更高水平的标准。三是持续深化质量监测，印发《关于促进林木制品质量提升的意见》《木质林产品质量监测工作规范》，累计筹建37家林产品质检机构，定期组织和指导地方开展木质地板、木质门、饰面人造板等人造板及其制品质量监测工作。鼓励企业生产E0、ENF标识产品，全面提升人造板及其制品质量总体水平。四是加强标准宣传解读，积极推动标准知识普及和宣贯工作，引导消费者购买E0级、ENF级等高质量人造板及其制品，倒逼企业提高生产标准和产品质量。谢谢大家！
　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢各位发布人及媒体朋友出席发布会。今天的发布会到此结束，谢谢大家！

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